隨著我們大鄂州各方面的發(fā)展

舊的制度可能會(huì)跟不上發(fā)展速度

需要進(jìn)行調(diào)整

以適應(yīng)市民的需求

這不

6月24日

鄂州召開(kāi)

《鄂州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》

發(fā)布會(huì)暨實(shí)施動(dòng)員會(huì)

據(jù)了解，《條例》自今年9月1日起實(shí)施，由總則、犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營(yíng)、犬只收容留檢、法律責(zé)任以及附則構(gòu)成，共7章39條。

鄂州文明養(yǎng)犬

從《辦法》到《條例》

在獲得狗狗帶給我們快樂(lè)的同時(shí)

也能給他人一份保障和安全

制定《條例（草案）》的必要性

2017年9月28日，經(jīng)鄂州市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以鄂州市人民政府令的形式發(fā)布了《鄂州市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2018年1月1日起施行。

《辦法》對(duì)于部門(mén)職責(zé)、養(yǎng)犬區(qū)域、養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營(yíng)規(guī)范和法律責(zé)任都作了明確規(guī)定，旨在引導(dǎo)群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬。《辦法》施行三年以來(lái)，市公安局充分發(fā)揮主管部門(mén)職責(zé)，深入開(kāi)展了文明養(yǎng)犬宣傳、養(yǎng)犬辦證、流浪犬清理和收容、違規(guī)養(yǎng)犬執(zhí)法等一系列工作。

隨著該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄂州市故意遺棄犬只、流浪犬不斷增加、外來(lái)犬只管理缺位、犬只信息識(shí)別功能較差等問(wèn)題相對(duì)突出。

經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，將《辦法》由規(guī)章制定為地方性法規(guī)，提高規(guī)范的位階，對(duì)于進(jìn)一步完善犬只管理治理機(jī)制，提高監(jiān)管約束力和威懾力，保障群眾健康和安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，解決當(dāng)前養(yǎng)犬管理工作存在的突出問(wèn)題，鞏固鄂州市創(chuàng)文成果，十分必要。

關(guān)于法律責(zé)任問(wèn)題

《條例》明確對(duì)違反有關(guān)防疫、治安管理規(guī)定的，法律法規(guī)已有明確的處罰規(guī)定，從其規(guī)定。針對(duì)上位法沒(méi)有規(guī)定的行為，按照“行為模式”對(duì)應(yīng)設(shè)置了“法律后果”，《條例》在法律責(zé)任條款的設(shè)置上，與《鄂州市養(yǎng)犬管理辦法》中有關(guān)違法養(yǎng)犬行為的法律責(zé)任條款進(jìn)行了銜接，罰款的數(shù)額基本保持一致。在犬只傷人責(zé)任中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七編第九章有關(guān)規(guī)定，明確了因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的損害，養(yǎng)犬人可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。遺棄、逃逸的犬只在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原養(yǎng)犬人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任（第三十九條）。

關(guān)于罰款問(wèn)題

未按照規(guī)定對(duì)飼養(yǎng)的犬只定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處100元以上1千元以下罰款；逾期不改正的，處1千元以上5千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)委托動(dòng)物診療等機(jī)構(gòu)代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

養(yǎng)犬人在重點(diǎn)管理區(qū)未辦理養(yǎng)犬登記、未由委托的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只植入電子標(biāo)識(shí)或者個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

個(gè)人飼養(yǎng)犬只未在其住所內(nèi)飼養(yǎng)或者虐待飼養(yǎng)的犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

飼養(yǎng)犬只干擾他人正常工作和生活的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，并處200元以上500元以下罰款。

未束犬鏈（繩）牽領(lǐng)、戴嘴套或者裝入犬袋犬籠的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上1千元以下罰款。

攜帶犬只未經(jīng)駕駛?cè)?、同乘人員同意乘坐出租汽車(chē)或者乘坐其他公共交通工具的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，可以并處500元以上1千元以下罰款。

攜帶犬只外出不即時(shí)清理犬只糞便的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施予以清理或者清除外，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以警告，并處50元以上200元以下罰款。

攜帶犬只進(jìn)入犬只禁入?yún)^(qū)域或者場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上1千元以下罰款。

關(guān)于植入電子標(biāo)識(shí)問(wèn)題

為了規(guī)范市民的養(yǎng)犬行為，必須從源頭上把關(guān)，養(yǎng)犬登記證是用于證明犬只身份的一種法定證件；電子標(biāo)識(shí)采集并儲(chǔ)存犬只有關(guān)的主要信息，為犬只植入電子標(biāo)識(shí)，既可有效提高養(yǎng)犬管理工作的效率，也便于犬主尋找走失的犬只，還有利于解決故意遺棄犬只，造成流浪犬不斷增加的問(wèn)題以及犬只傷人產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題。為此，《條例》新增了“重點(diǎn)管理區(qū)的犬只需要同時(shí)植入電子標(biāo)識(shí)”的規(guī)定。

你怎么看這些措施？

對(duì)于規(guī)范養(yǎng)犬，

你有哪些想法？