圖片來自“東方IC”

粵港澳大灣區(qū)是包括香港、澳門和廣州、深圳、珠海、佛山、中山、江門、肇慶在內(nèi)的2+9城市，常住總?cè)丝?862萬人。是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

自2017年來政府將粵港澳大灣區(qū)的設(shè)想從區(qū)域經(jīng)濟合作安排上升為國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計，推進粵港澳大灣區(qū)的腳步就一直沒有停止。但是這個區(qū)域在很多地方有著不同，粵港澳有著兩種制度、三種法律、三種貨幣、三個關(guān)稅區(qū)，推進過程中勢必會出現(xiàn)一些制度方面的影響。

ETC浪潮下交通一體化的契機

中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地方是廣東，金融業(yè)與國際接軌最快的是香港，亞洲頂級的休閑娛樂項目在澳門，各區(qū)域的在不同得發(fā)展領(lǐng)域有著各自的優(yōu)勢，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重規(guī)劃以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，發(fā)揮優(yōu)勢帶動其他區(qū)域發(fā)展，所以構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系在加強輻射帶動有著極其重要的作用。

今年3月，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時指出，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。5月，交通部印發(fā)《關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》。2019年底，汽車ETC安裝率達到80%以上，ETC的推廣就此變得火熱。

8月2日起，大灣區(qū)也開始組織粵港澳三地的電子不停車支付服務(wù)商首次在港珠澳大橋和粵港澳三地同步進行為期5天的ETC聯(lián)合推廣。港珠澳大橋管理局顯示，通行港珠澳大橋的車輛使用內(nèi)地ETC、香港快易通在大橋?qū)崿F(xiàn)電子不停車通行占比達75%，使用銀行卡、支付寶、微信支付通行的車輛占比10%，使用現(xiàn)金付款占比15%。

目前，粵通卡和香港快易通都屬于ETC，為了更快地深化交通一體化，提高車主使用ETC的比例，港珠澳大橋管理局采用“線上線下相結(jié)合、粵港澳三地大聯(lián)動”的模式，將推廣ETC主場放在了港珠澳大橋珠海公路口岸內(nèi)地入境隨車驗放廳，同時，香港快易通公司、澳門通公司和廣發(fā)銀行澳門分行的3個線上門店和58個線下門店也在港澳兩地同步推廣。但是目前澳門通卡不具備在港珠澳大橋上的使用條件，有些具體問題需要研究協(xié)調(diào)解決，可以看到的數(shù)據(jù)是，ETC的安裝率在大灣區(qū)已經(jīng)到達了四分之三，截至8月4日，全國ETC用戶累計突破1億。推廣ETC后車主的使用比例提高了很多，ETC的優(yōu)勢是可以減少收費站堵車的情況發(fā)生，很大程度上提高收費站通行效率。

大灣區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，交通的一體化是很重要的一環(huán)，提高ETC車主比例，實現(xiàn)不停車收費能提升高速公路的通行效率，但是大灣區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面依然存在不少問題，由于城市群內(nèi)部城市間人員流動密切、體量巨大，常規(guī)公交已無法滿足需求，急需軌道交通支撐。城市軌道交通沒有充分銜接，阻礙了人流、物流、資金流、信息流的順暢流動和高效利用，制約了灣區(qū)東西兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

只有統(tǒng)籌全局，在高速公路、智慧公交、軌道交通、智慧停車四個領(lǐng)域共同發(fā)展，從城市規(guī)劃角度率先打破原有城市管理界限，結(jié)合城市發(fā)展與需求，構(gòu)建一張能夠串聯(lián)粵港澳大灣區(qū)核心城市的交通網(wǎng)絡(luò)，以便高效、快捷地輸送灣區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)要素，促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市聚集發(fā)展。

粵港澳交通一體化的未來

粵港澳大灣區(qū)的ETC推進態(tài)勢良好，但單單ETC，不足以改變交通一體化的格局。所以深化大灣區(qū)的交通一體化建設(shè)，還需從這7個方面持續(xù)發(fā)展：

一是推進對外綜合交通運輸通道建設(shè)。針對城市軌道交通沒有充分銜接的短板，適度開放粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市軌道交通申報、審批制度。

二是構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，進一步加強大灣區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

三是提升珠三角港口群國際競爭力，珠三角有很多港口，各港口現(xiàn)在發(fā)展水平也很高，下一步怎么提升它的國際競爭力，這是當(dāng)下面臨的任務(wù)。

四是建設(shè)世界級機場，在粵港澳大灣區(qū)有很多的機場，怎么能夠讓這些機場群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率，提高效益，提高服務(wù)水平。路建好了，碼頭修好了，機場群也發(fā)展好了，客運服務(wù)、貨運服務(wù)的水平才能進一步上升。

六是提升交通科技水平，借助現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)，云計算技術(shù)，提高運營效率與交通管理能力。

七是建設(shè)綠色生態(tài)交通。大灣區(qū)交通一體化的路途不僅要走的好、走的方便、走的高效率，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運行過程中都要體現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。

大灣區(qū)交通一體化的推進上，最需要推進的還是軌道交通，深圳、廣州、港澳等城市，寫字樓與商圈附近高峰時間段人流量過載，地鐵與常規(guī)公交已無法承載如此龐大的客流量。為了解決大灣區(qū)內(nèi)這樣的問題，落實好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快交通一體化的進程，交通運輸部正研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運輸發(fā)展的實施意見》，推動粵港澳大灣區(qū)加快形成現(xiàn)代化交通運輸體系，更好支撐大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放。

可以預(yù)料到的是，未來大灣區(qū)會借助大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能進一步推進交通一體化的互聯(lián)互通，大灣區(qū)將在技術(shù)的加持下打造世界級軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打破城與城之間的壁壘，在灣區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張卡，一串城”的格局，實現(xiàn)灣區(qū)交通一體化的場景就在眼前。